Med
samfundsøkonomiske analyser kan man vurdere gevinster og
omkostninger ved klimatilpasningstiltag.
Samfundsøkonomiske analyser bruges til at beregne værdien
af de samfundsmæssige fordele og ulemper ved mulige
klimatilpasningstiltag. På den måde kan man finde de tiltag, der
giver størst samfundsmæssig nytte eller er
mest omkostningseffektive.
Samfundsøkonomisk analyse er et bredt begreb, som dækker over
flere forskellige analyseformer. Når det drejer sig
om klimatilpasning, skal man især være opmærksom
på problemstillinger om usikkerhed, risiko og den tidsmæssige
dimension (dvs. timingen af tilpasningen). Læs mere om
analyseformer og metode på denne side (se menuen til venstre)
Partielle analyser
Samfundsøkonomiske vurderinger for klimatilpasningstiltag
gennemføres ofte som partielle analyser (i lighed med på andre
områder). Dette indebærer, at kun effekter som direkte eller
indirekte kan forbindes med tiltaget kvantificeres og
værdisættes.
Den partielle tilgang har den oplagte fordel, at den er
velafgrænset, resultaterne er enkle at fortolke, og den åbner op
for en lang række forskellige metoder for beregning af
konsekvenser.
Ulempen ved den partielle tilgang er, at man ikke kan være sikker
på, at det, der er optimalt i en analyse af et tiltag, også er
optimalt i det hele taget. Dette besværliggør sammenligninger af
resultater på tværs af tiltagene. Men dette er dog generelt i langt
de fleste samfundsøkonomiske analyser.
Alternativet til den partielle tilgang er en analyse udført ved
hjælp af en model, som f.eks. en generel ligevægtsmodel. Dette
resulterer i en langt mere integreret
analyse, der indeholder samspillet mellem effekterne og afledte
effekter.
I listen over danske og udenlandske rapporter her på siden (se
menuen til venstre) kan du finde eksempler på både den partielle
tilgang og analyser udført på større modeller, både regionale og
globale modeller.
Samfundsøkonomisk screening
Energistyrelsen/Videncenter for Klimatilpasning har fået
udarbejdet en rapport ”Samfundsøkonomisk screening af
klimatilpasning, juni 2010”. Arbejdet er blevet igangsat af den
tværministerielle arbejdsgruppe om samfundsøkonomi og
klimatilpasning under Koordinationsforum for Klimatilpasning (KoK),
som blev nedsat efter offentliggørelsen af regeringens
klimatilpasningsstrategi. Rapporten er
udarbejdet af konsulentfirmaet NIRAS. Alle sektorer fra
klimatilpasningsstrategien har undergået en screening.
Screeningen skal medvirke til at sætte fokus på, inden for hvilke
sektorer der kan være behov for mere grundige samfundsøkonomisk
analyser. Screeningen har også til hensigt at kaste lys over, hvor
der kan være metodemæssige problemstillinger, som bør belyses
nærmere.
Rapporten viser, at sektorerne kystbeskyttelse, byggeri, veje/baner
og kloakering er særligt interessante at få belyst nærmere
samfundsøkonomisk, når det drejer sig om tiltag inden for
klimatilpasning. Der er et særligt stort vidensbehov inden for
byggeri, hvor der er meget store aktiver. En effektiv og rettidig
planlægning er central, idet planlægning kan skabe sammenhænge og
synergier sektorerne imellem.
Tilpasningen vurderes i stort set alle sektorer at kunne håndteres
inden for rammerne af den eksisterende regulering.
Endvidere konkluderer rapporten, at samfundsøkonomisk set er
sondringen mellem ad hoc og planlagt tilpasning ikke så relevant.
Det er derimod vigtigt at fokusere på, hvorvidt der er tale om en
hensigtsmæssig tilpasning og ikke skelne skarpt imellem, hvorvidt
den bliver defineret som ad-hoc eller planlagt.
Rapporten konkluderer endvidere, at det er behov for at foretage
samfundsøkonomiske analyser inden for geografisk afgrænsede områder
(fx på kommuneniveau) for at sikre, at sektorerne tænkes sammen på
det konkrete niveau.
Endelig viser rapporten, at der er behov for at udvikle redskaber
til håndtering af usikkerheder. Redskaberne skal være
anvendelsesorienterede, så de kan bidrage til forbedring af
beslutningsgrundlaget ved konkrete beslutninger om
klimatilpasningstiltag, både på nationalt og kommunalt
niveau.
Der har været nedsat en følgegruppe for projektet
under Energistyrelsens ledelse.
Se link til rapporten om screeningen til højre her på siden.
Vejledninger
Der er udarbejdet en række vejledninger i udførelse af
samfundsøkonomiske analyser. Finansministeriets vejledning angiver
de overordnede retningslinier, mens Energistyrelsens beskæftiger
sig specifikt med energiområdet. Se links til højre på denne side.
Miljøministeriet og Transportministeriet
har også udarbejdet specifikke vejledninger på deres område, som
kan findes på deres respektive hjemmesider.
Kystdirektoratet, Transportministeriet, har udarbejdet manual for
udarbejdelse af samfundsøkonomiske analyser på kystområdet. I
tilknytning hertil er der udarbejdet to specifikke casestudier for
hhv. Løgstør og Dalby Bugt. Se links til manual og de to
casestudier til højre her på siden.